去年美国总统大选时，特朗普曾表示《巴黎协定》将使美国经济损失数万亿美元，而且对美国没有切实的好处。美国决定退出《巴黎协定》之后，马斯克“别无选择，只能退出特朗普的商业顾问委员会”。因为这对特斯拉绝对不是好消息，美国政府发展电动汽车的紧迫感不再那么强烈。
特斯拉在美国的经营一直受到人们的指责。美国有不少人认为，能买得起特斯拉的人相对富裕，拿联邦纳税人的钱来补贴这些人是不公平的。还有人说，马斯克的商业模式建立在政府补助基础上，“蹭”财政补贴和退税。在传统产业式微的今天，这种批评声音越来越强烈。
那些指责特斯拉的人不只是口头上说说，已经采取行动了。“自由伙伴”党（弗吉尼亚州一个地方性党派）前不久发起了一场投入超过数百万美元的广告造势，旨在说服共和党在税务改革会议上采纳他们的观点：终止“对特殊个人和企业的税收减免和退税”。
特斯拉在美国面临的困境不止这些。美国新能源汽车税收抵免政策规定，当同一企业的汽车交付总量达到20万辆时，联邦政府将开始逐步降低补贴，在达到20万辆的未来6个月内，税收抵免逐步降低至3750美元，再过6个月，完全取消补贴。2012年，特斯拉开始量产电动汽车，现在已经累积交付了18.3万辆，离目标值已经不远了。
特斯拉获得了补贴，销售电动汽车也没有实现盈亏平衡，关键在于积分交易带来不菲收入。依据《零排放法案》，特斯拉每卖出一辆电动汽车可以获得7个积分，每个积分是5000美元，特斯拉卖一辆车的积分收入比大多数传统汽车的售价都高。补贴消失后，特斯拉的销量将受到影响，积分收入肯定也会受影响。这让马斯克非常焦虑。
特斯拉原本急于进入中国市场，摆脱美国的困境，经历这么一出闹剧，反而从被动变成了主动。
有些地方开出比别地更优惠的条件作为“大杀器”吸引特斯拉。为了“抢”到特斯拉，有的地方看到竞争对手加码，也不惜加重码，开出更优惠条件。其实，特斯拉早就有自己的计划，这些加入抢夺的地方最终“竹篮打水一场空”，但他们开出的优惠都成了特斯拉施压谈判对手的筹码，最终特斯拉赚足了便宜。
各地新能源汽车招商乱象不止表现在特斯拉国产这件事上。“投资换市场”在新能源汽车领域不是新鲜事，已有多家企业这么干了。
