为消化过剩产能、促进国内光伏发电产业技术进步和规模化发展，2009年财政部、科技部、国家能源局联合推出了“金太阳示范工程”。 但由于规定补贴在建设端，而不注重后期的发电，在金太阳工程实施过程中，工程延期、质量低劣等社会传闻不断，在光伏业内，“金太阳”几乎成了一个负面形象的代名词。在“金太阳”退出历史舞台之后，政府相继出台了新规，采用“事后电量补贴”等措施，在大力扶持光伏产业发展的基础上规避骗补等现象，光伏产业的发展更趋于规范化。在分布式光伏发展日趋壮大之时，如何避免重复地面电站曾走过的弯路，让分布式光伏快速地成熟起来，提升质量，是目前整个行业面临的难题。
分布式光伏与地面电站不同，安装方式更复杂，要与建筑结合，适应各类屋顶，安全方面的要求也高于地面电站。从区域来看，分布式多集中在湿热地区，对组件品质也有更高的要求。此外，分布式目前还欠缺相关标准，包括IEC也没有实际可行的标准，还需要要解决商业模式、交易风险等问题。
王斯成认为，“分布式领跑者计划不单纯是一个产业引导，还可以解决商业模式、交易方式的问题。只有把标准规范化，才能带动市场的发展。”
2020年光伏发电全面“平价上网”
2016年，在国家和各个地方出台的相关扶持政策的扶持下，整个光伏行业呈现出生机勃勃的发展局面。特别是分布式光伏发展步伐加快，组件成本在不断下降，据相关部门预测，按照现在这种价格下降趋势，可能在2020年就可以看到光伏平价上网的曙光。
王斯成表示，“通过技术创新可以将光伏度电成本直降20%-30%，2020年光伏发电达到全面‘平价上网’完全可能。光伏发电还有很大的创新空间和降价潜力,到2020年平均光伏电价下降到0.6元/kWh,2025年下降到0.4元/kWh，是完全可能的。”
他指出，现阶段出现的弃光问题，最主要的原因并不是并网消纳难，而是火电与可再生能源争夺市场。国家应制定相关政策，建立火电的退出机制，给火电找出路。大型地面光伏电站受到电网送出、消纳等很多制约，但是分布式没有这些问题。我们应该转向建立一些分布式的示范园区，扩大分布式的比例。
