“汽车恐怕是当前为数不多产销量与利润齐升的行业”,汽车行业资深分析师张志勇认为,资本有逐利性,越来越多行业外企业希望分享蛋糕。而行业主管部门希望借新能源汽车实现产业技术突破的初衷,以及为之配套的众多优惠政策,更是引发产业投资热潮的推手。
“有观点认为,当前新能源汽车产业出现产能过剩,我不这么看。”奇瑞新能源公司总经理高立新说,只有让更多资本和企业参与进来,鼓励创新各种技术路线和商业模式,才有可能把新能源汽车产业真正做起来。“有统计显示:超90%的互联网初创企业死掉,但只要有不到10%的企业成功了,这个产业就成功了”。
虽然现在断言新能源汽车行业出现产能过剩的确太早,但在业内人士看来,行业一些问题依然值得警惕,主要表现有三:一是不重视核心技术研发、积累,产品靠东拼西凑,走低质低价战略,拼命做大规模,只为抢到更多政府补贴;二是热衷制造概念,PPT造车、发布会造车……动辄全球第一、数百亿投资,只为迎合资本方,提升在资本市场上的价值,忽视了正向开发一款车不仅需要资本、技术、人才,更需至少30个月时间的现实;三是真正具备国际化视野、掌握领先“三电”核心技术,能引领未来汽车产业研发、生产、销售模式的“鲇鱼”,至今仍未出现。
事前、事后双监管,为优胜劣汰提供制度保证
鉴于交通工具的特殊属性,我国一直效仿欧洲,对汽车生产资质采取严格的事前审批制度。在新能源汽车发展上,如何用好审批这只“看得见的手”,近年来,有关部门进行了改革探索。
2014年出台的《关于加快新能源汽车推广应用的指导意见》提出,支持社会资本和具有技术创新能力的企业参与新能源汽车科研生产。这为跨界优质社会资源进入新能源汽车领域开辟了道路。更为重要的是,意见一方面强调新建企业投资项目不受《汽车产业发展政策》有关最低要求限制,降低准入门槛;另一方面在宽进的同时,通过发改委管项目投资、工信部管产品准入的双部门产业管理架构,实施事前、事后双监管,提出项目完成截止日期,在产品公告上明确“纯电动乘用车产品有效期为3年”,为优胜劣汰提供了制度保证。
“发改委专家组来企业评审,主要看三项。一是正向开发能力,所有能证明进行正向开发的流程、标准、程序文件以及评审记录、检验记录,都是依据。”云度新能源总经理刘心文说。
第二项考核内容是电池控制系统开发是怎么做的,15台样车是自主开发还是委托设计公司开发,“必须证明具备自主研发能力,不具备整车集成、电池控制、轻量化、智能网联等能力,根本就过不了关。”
“三是看企业试验试制能力,包括实验室设备、整车试制车间、电池包生产线。当然,企业长远发展规划、市场战略、对客户有什么承诺,同样是考量因素。”刘心文说。
“发改委批复的奇瑞新能源投资项目,明确要求在两年内,也就是2018年12月完成所有项目投资,否则撤销项目许可。”高立新透露,事后监管还包括项目批复后评审专家组“回头看”。
显然,与传统车企或传统车企孵化出的企业相比,从未有汽车生产经验的互联网造车公司,短期内达到上述要求并不现实,这也是迄今为止没有一家互联网造车公司拿到资质的真实原因。像蔚来汽车那样与江淮、长安等传统车企代工或合资合作,就成了选择。
据透露,目前我国燃油汽车已有产能3100万辆,在建产能600万辆,总产能3700万辆。如何在不断提升新能源汽车产能的同时,缩减和控制燃油汽车产能,成了考验监管层智慧的新命题。