解振华指出：要建立健全鼓励低碳经济发展的各项配套的政策措施，发挥政府的政策引导作用，更多的要依靠市场的机制和技术进步。突出重点，逐步推进。
来自业内的权威人士称：十一五期间,尽管各个工业行业有节能指标，但是行业协会并没有发挥有效的作用，十二五期间，将让行业协会和主管部委都参与进来，加强节能减排的落实。例如，工业的节能可以由工业和信息化部来抓,建筑节能可以由住房和城乡建设部抓,交通节能可以由交通部、铁道部、民航总局抓。同时各个部委在抓节能工作时,还可以更具体分解指标，比如钢铁、水泥、汽车等各个行业协会，应该有节能分解指标。根据不同行业的节能指标分解,再考虑各个省市的行业分布，可以测算出一个省需要完成的节能指标。
