八、加强党对社会组织工作的领导
（一）推进社会组织党的组织和工作全覆盖。按照应建尽建的原则，加大社会组织党组织组建力度，实现党的组织和工作全覆盖。新成立的社会组织，具备组建条件的，登记管理机关应督促推动其同步建立党组织；暂不具备组建条件的，可通过选派党建工作指导员或建立工会、共青团、妇联等组织，宣传党的政策，开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。设立市行业协会商会综合党委，隶属市民政局党委领导，接受市委社会工委的指导，统一领导全市行业协会商会脱钩后党建工作。依托市民政教育管理学院（中共北京市民政局委员会党校）成立社会组织党校，强化对社会组织负责人的政治引导和业务培训。重视和加强社会组织党风廉政建设和反腐败工作，完善社会组织惩治和预防腐败机制。
（二）夯实社会组织党建工作基础。各区党委要将社会组织党建工作作为抓基层党建工作述职评议考核、“三级联创”和相关部门领导班子、领导干部考核的重要内容，并建立多渠道、多元化投入的党建工作经费保障机制，严格落实基层党组织工作和活动经费。社会组织应将党建工作经费纳入管理费用列支，可按照有关规定据实在企业所得税前扣除。新组建的社会组织党组织，上级党组织应给予一定的经费支持。提倡企事业单位、机关和街道（乡镇）、社区（村）党组织与社会组织党组织资源共享、共建互促，支持党员数量较多、具备条件的社会组织建设党组织活动场所。根据实际给予社会组织党组织书记和专职党务工作者适当工作津贴，具体标准由组织部门会同相关部门研究确定。登记管理机关要将党建工作情况纳入社会组织年检（年报）和等级评估，推动社会组织将党建有关内容写入章程，引导社会组织负责人主动支持党建工作。
（三）充分发挥党组织和党员作用。社会组织党组织要充分发挥战斗堡垒作用，紧紧围绕党章赋予党的基层组织的基本任务开展工作，团结凝聚群众，保证正确政治方向；对社会组织重要事项决策、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见，加强对社会组织分支机构党建工作的指导，督促具备条件的分支机构及时建立党组织。社会组织党组织书记一般从社会组织内部产生，提倡党员社会组织负责人担任党组织书记。规模较大、成员较多或没有合适党组织书记人选的社会组织，上级党组织可按规定选派党组织书记。积极开展党员先锋岗、党员责任区、党员公开承诺等活动。注重在社会组织负责人、管理层和业务骨干中培养和发展党员。坚持党建带群建，推动有条件的社会组织建立工会、共青团、妇联等群团组织。支持工会代表职工对社会组织贯彻执行有关法律法规和政策实施监督。
九、抓好组织实施
（一）加强组织领导。各区党委和政府要把加强和改进社会组织管理工作列入重要议事日程，纳入绩效考核和社会治安综合治理考评；建立完善研究决定社会组织工作重大事项制度，党委常委会定期听取社会组织工作汇报。各部门党组（党委）要加强对社会组织管理工作的组织领导，落实党建工作责任制，配齐配强工作力量，抓好督促落实。市委建立社会组织工作协调机制，各区要建立相应机制，统筹、规划、协调、指导社会组织工作，及时研究解决工作中出现的问题。
（二）完善工作保障。加快修订本市志愿服务和慈善事业等方面的地方性法规和政府规章，结合新修订的社会团体、基金会和社会服务机构登记管理条例，研究制定相关配套政策。积极构建职责明确、监管有力、精干高效的社会组织登记管理机关，着眼满足登记管理和执法监察工作需求配备人员和装备，确保事有人管、责有人负。加强执法队伍建设，强化业务培训，探索实行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，规范执法行为，提升执法能力。业务主管单位要依据法律法规和相关规定，配齐配强工作力量，履行好监督管理职责。
（三）强化宣传引导。各区党委和政府要把中央、市委关于社会组织管理制度改革的新要求、新部署列入理论中心组学习内容，各区党校和行政学院要把社会组织管理的政策法规纳入党政领导干部培训计划，普及社会组织知识，引导干部积极支持社会组织建设与管理。充分利用报刊、广播、电视、网络等媒介，广泛宣传社会组织的积极作用，提高公众对社会组织的认识。加强社会组织理论研究和文化建设，及时总结、宣传、推广先进典型和经验做法，营造有利于社会组织健康有序发展的良好氛围。
（四）做好督促落实。各区党委和政府要按照本实施意见要求，结合实际做好组织贯彻落实工作。各有关部门要根据职责分工，抓紧制定落实相关配套政策措施和具体管理办法，做好本系统社会组织改革工作。民政部门要会同有关部门做好本实施意见执行情况的监督检查，确保各项任务落到实处。
